EUDR: Donau Soja sprijină membrii și partenerii în implementare
Regulamentul UE privind defrișările, sau EUDR, prevede următoarele: (actualizări continue)
Comisia Europeană solicită amânarea EUDR cu un an, orientări privind punerea în aplicare și întrebări frecvente publicate în cele din urmă
Actualizare 2 octombrie: Comisia Europeană a anunțat că introducerea EUDR este planificată să fie amânată cu un an. Această propunere trebuie să fie confirmată de Parlamentul European și de Consiliu înainte de a intra în vigoare.
În plus, mult-așteptata nouă versiune de întrebări frecvente și orientări pentru punerea în aplicare a EUDR a fost publicat ieri. Ghidul descrie în 11 capitole procesele de due diligence pe care companiile trebuie să le introducă și modul în care standarde solide precum Donau Soja pot sprijini implementarea.
Odată cu amânarea, companiile vor avea la dispoziție un an pentru a se adapta la cerințele EUDR, însă conținutul EUDR nu se va schimba. Aceasta este o veste bună pentru multe companii care nu sunt încă pregătite, dar și amară pentru companiile care au depus deja multe eforturi pentru conformare. În orice caz, companiile încă trebuie să se pregătească pentru EUDR, iar Donau Soja continuă să ofere o soluție pentru a demonstra conformitatea cu cerințele EUDR – dar și pentru cerințele care vor urma.
Începând cu 30 decembrie 2024 (noua propunere: 30 decembrie 2025), primii operatori și comercianți de produse de bază din soia, ulei de palmier, cauciuc, cacao, cafea, produse din lemn și bovine de pe piața UE trebuie să demonstreze printr-un proces definit de due diligence că mărfurile lor au fost produse fără defrișări (data limită 2020) și în conformitate cu legislația națională din țara de cultivare și să confirme acest lucru prin intermediul unei declarații de due diligence (DDS). Mărfurile trebuie să poată fi urmărite până la câmp, inclusiv datele de geolocalizare. Trasabilitatea de-a lungul lanțului de aprovizionare până la câmp este considerată necesară pentru a dovedi că soia nu provine din zone defrișate recent.
În calitate de membru al Grupului de experți EUDR, Donau Soja are posibilitatea de a discuta întrebările deschise direct cu Comisia Europeană și de a informa mai întâi partenerii noștri, pentru a fi cât mai bine pregătiți posibil.
Cu toate acestea, următoarele informații nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic și este posibil să fie ajustate în cursul procesului, pe măsură ce devin disponibile noi informații din partea Comisiei Europene.
Contextul regulamentului
UE importă milioane de tone de materii prime în fiecare an, pentru care pădurile sunt defrișate în alte părți ale lumii. În special pentru hrana animalelor, importăm aproximativ 35 de milioane de tone de soia în fiecare an, în principal din America de Sud, unde pădurile și alte ecosisteme valoroase sunt transformate în teren agricol la o scară de neimaginat. Conform FAO, 90% din despăduririle globale sunt cauzate de extinderea terenurilor agricole. Din cauza complexității lanțurilor globale de aprovizionare cu așa-numitele mărfuri în vrac, adesea nu știm exact de unde provin acestea. Cu toate acestea, studiile arată că UE este a doua cea mai mare cauză a despăduririlor la nivel mondial. Aici intervine EUDR: Lanțurile complexe de aprovizionare trebuie să fie dezlegate, astfel încât să putem exclude zonele recent despădurite din lanțurile de aprovizionare ale UE și să cumpărăm numai de la fermieri care nu defrișează păduri.
Data limită pentru defrișări
Data-limită pentru defrișări în cadrul EUDR a fost stabilită la 31 decembrie 2020. Aceasta înseamnă că zonele care au fost defrișate începând cu 1 ianuarie 2021 vor fi excluse din lanțurile de aprovizionare ale UE.
EUDR depășește chiar legislația din țările de cultivare: Sunt excluse chiar și zonele care au fost defrișate în mod legal în țara de cultivare după 31 decembrie ianuarie 2020.
Întreprinderi mici și mijlocii
Întreprinderile mici trebuie să aplice EUDR începând cu 30 iunie 2025.
Comercianții IMM pot pune la dispoziție pe piață produse relevante numai dacă documentează informațiile privind cumpărătorii și vânzătorii, inclusiv numerele de referință ale fostei DDS, și le păstrează timp de cinci ani. Dacă există deja o DDS pentru un produs relevant, IMM-urile nu trebuie să finalizeze întregul proces de due diligence, ci trebuie doar să transmită numerele de referință ale DDS existente.
Întreprinderile mici sunt definite ca întreprinderi care nu depășesc mai mult de unul dintre următoarele trei criterii (pe baza Directivei 2013/34/UE a UE – articolul 3):
- Total bilanț: 4 000 000 EUR / Cifră de afaceri netă: EUR 8 000 000 / Numărul mediu de angajați: 50
Întreprinderile mijlocii nu depășesc mai mult de unul dintre următoarele trei criterii:
- Total bilanț: 20 000 000 EUR / Cifră de afaceri netă: 40 000 000 EUR / Numărul mediu de angajați: 250
Verificări și penalități
Autoritatea competentă din fiecare stat membru al UE este responsabilă de verificarea importurilor și exporturilor respective către și din țara respectivă. Pentru importurile din țările cu risc scăzut, 1% din mărfurile și operatorii relevanți trebuie să fie verificați în fiecare an, pentru țările cu risc standard 3% și pentru țările cu risc ridicat 9% din operatori și mărfuri.
Sancțiunile pot ajunge până la 4% din cifra de afaceri a întreprinderii în UE. În plus, societățile pot fi excluse temporar de la licitațiile publice sau li se poate interzice să introducă pe piață produse relevante.
Cronologie
- Country Benchmark: data lansării este încă necunoscută
Sistemul informațional Due Diligence (DDS)
Iun – Aug:
- Website nou despre Registrul Due Diligence
- Începerea testului API
- Începerea testului GeoJSon
Septembrie 2024
- Prima instruire privind Registrul Due Diligence la Bruxelles
Octombrie 2024
- Noi versiuni a întrebărilor frecvente & orientări au fost publicate
- Instruiri suplimentare și instrucțiuni/video privind Registrul Due Diligence
Noiembrie 2024
- Companiile se pot înregistra în Registrul Due Diligence
Decembrie 2024
- Deschiderea sistemului : 2 decembrie
Navigarea pe pagină
Cum să vă pregătiți
Atunci când vă pregătiți pentru EUDR trebuie să luați în considerare următoarele aspecte:
1) Compania dvs. este mică, mijlocie sau non-SME?
2) Analizați-vă lanțul de aprovizionare
Achiziționați produse relevante? (a se vedea anexa 1 sau „Care soia este acoperită de EUDR” de mai jos)
Dacă da
– Ce informații despre aceste produse dețineți deja?
– Ce informații lipsesc? (Analiza lacunelor, a se vedea articolul 9 din EUDR sau „Colectarea informațiilor” de mai jos)
– De unde obțineți produsele? (furnizori, țări…)
– Care sunt riscurile?
– Ce fac sau ce pot face pentru a reduce riscurile?
3) Stabiliți un calendar pentru schimbările necesare în întreprinderea dumneavoastră.
Acesta ar putea include:
– Planuri de acțiune pentru conformarea la EUDR
– Implicarea furnizorilor – Ce știu/fac furnizorii mei?
– Pregătirea sistemului IT și analizarea testării API
– Analizați ce instrumente și certificări sunt disponibile și adecvate scopului dumneavoastră
Linkuri utile pentru informații suplimentare
EUDR Text disponibil în toate limbile UE:
Informații privind Registrul Due Diligence:
Informații ale Comisiei Europene privind punerea în aplicare a EUDR, inclusiv întrebări frecvente:
Informații privind testarea sistemelor informatice și API (interfețe de programare a aplicațiilor):
Instrument online pentru coordonate geografice:
Informații privind punerea în aplicare a EUDR în limba germană:
Întrebări frecvente în limba germană:
Informații privind TRACES = platforma UE pentru importurile de animale și produse alimentare, inclusiv EORI:
Informații privind ghișeul unic al UE = Platformă pentru conectarea sistemelor IT personalizate și nepersonalizate
Rolul fermierilor și al întreprinderilor din UE
În conformitate cu normele Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), nu pot fi adoptate norme speciale pentru propria piață. Prin urmare, cerințele EUDR trebuie să fie puse în aplicare și pentru produsele relevante cultivate în UE. Articolul 13 – procedura simplificată de due diligence – permite un proces simplificat de due diligence pentru produsele din țările cu risc scăzut, care ar trebui să se aplice majorității țărilor din UE și din Europa (clasificarea oficială a țărilor în funcție de risc de către Comisia Europeană este așteptată până la sfârșitul anului 2024*). Astfel, agricultorii și întreprinderile din UE care utilizează soia europeană și datorită lanțurilor de aprovizionare mai scurte, se pot aștepta la mai puține eforturi suplimentare în comparație cu importurile din zonele cu risc ridicat.
Primul proces de due diligence și completarea primei DDS revin întotdeauna primului participant la piață situat în UE care pune bunurile la dispoziție pe piață. Societățile din afara UE nu pot emite un DDS. Ulterior, fiecare societate care cumpără și vinde produse relevante în UE trebuie să completeze un DDS, pe baza DDS-urilor anterioare.
Producătorii de soia din UE sunt primii operatori ai soiei și, prin urmare, responsabili pentru asigurarea legalității și a producției de soia fără defrișări, precum și pentru completarea DDS. Cu toate acestea, va fi posibil să se autorizeze următorul nivel al lanțului de aprovizionare să completeze DDS (de exemplu, instalația de depozitare sau cooperativa).
*Acest proces poate fi întârziat. În acest caz, tuturor țărilor li se atribuie un risc standard la început.
Pentru agricultorii din UE, cerințele EUDR pot varia ușor de la un stat membru la altul, însă obiectivul general este același în întreaga UE. De exemplu, Ministerul german al Agriculturii (BMEL) a elaborat orientări specifice pentru agricultorii germani:
Ce obligații specifice au întreprinderile agricole din Germania?
Fermierii germani sunt producători primari, se află chiar la începutul lanțului de aprovizionare și, în general, au doar ferme mici (IMM-uri). Prin urmare, aceștia au îndeplinit deja cerințele din Regulamentul privind normele de protecție a mediului dacă depun o dată pe an o declarație de due diligence în sistemul de informații al Comisiei Europene. Acest lucru le va oferi un număr de referință pe care îl vor transmite împreună cu mărfurile lor de-a lungul lanțului de aprovizionare. Întreprinderile dispun deja de aproape toate informațiile necesare pentru o astfel de declarație în cadrul activităților lor comerciale de zi cu zi – de exemplu, contractele de închiriere. Acestea pot dovedi în orice moment că au respectat Regulamentul privind drepturile de proprietate intelectuală pe terenurile lor. Singura cerință nouă este aceea de a furniza informații despre suprafețe prin intermediul coordonatelor de geolocalizare.
- Următoarele se aplică producătorilor primari din Germania: Aceștia nu trebuie să introducă un sistem de due diligence la fermă, dar trebuie să își înregistreze zonele de producție utilizând coordonate de geolocalizare.
- Singura obligație, de exemplu pentru o mică fermă de bovine, este de a încărca o declarație de due diligence în care sunt specificate aceste geodate. Acest lucru trebuie făcut o dată pe an, pe baza datelor de planificare existente.
- Toate informațiile care pot fi solicitate în cazul unei inspecții în temeiul regulamentului sunt de obicei disponibile în exploatație, de exemplu sub forma unui contract de cumpărare sau de închiriere. În caz de îndoială, suprafața cultivată, astfel cum este înregistrată în registrul funciar, de exemplu, poate servi drept dovadă a respectării regulamentului.
Ca de obicei în cazul punerii în aplicare a unui regulament nou și cuprinzător, au loc în continuare discuții regulate între Comisia Europeană și statele membre, precum și între guvernul federal și statele federale cu privire la interpretarea exactă a punctelor individuale. Oficiul Federal pentru Agricultură și Alimentație (BLE) și Centrul Federal de Informare pentru Agricultură (BZL), care își are sediul acolo, vor furniza informații cu privire la rezultatele acestor reuniuni cât mai curând posibil. Informațiile viitoare vor include traduceri în limba germană ale altor întrebări frecvente oficiale din partea Comisiei Europene, precum și orientări privind aplicarea regulamentului. Acestea vor conține, de asemenea, exemple de aplicare pentru producătorii primari naționali
Un rezumat al informațiilor privind EUDR pentru expedierea către întreprinderile afectate poate fi găsit aici:
Care soia este acoperită de EUDR
Anexa I la EUDR definește produsele la care se aplică obligațiile de due diligence (vedeți caseta de mai jos).
Pentru aceste produse, trebuie finalizat procesul de due diligence și trebuie încărcată fișa DDS înainte ca acestea să fie introduse pe piața UE sau exportate. În cazul în care se produce un produs nou care figurează în anexa I, de exemplu transformarea boabelor de soia în ulei de soia, trebuie completată o nouă DDS cu datele referitoare la toată soia care a fost utilizată.
Obligația de due diligence pentru soia utilizată în hrana animalelor, de exemplu, se încheie în momentul în care soia a fost consumată (cu excepția bovinelor, deoarece bovinele sunt enumerate în anexa I la EUDR).
Ce înseamnă soia aici?
Anexa I la Regulamentul privind defrișările definește produsele vizate și pot fi comparate utilizând numerele vamale:
- 1201 Boabe de soia, sfărâmate sau nu
- 1208 10 Făină și furaj de soia
- 1507 Ulei de soia și fracțiunile sale, rafinate sau nu, dar nemodificate chimic
- 2304 Turte și alte reziduuri solide rezultate din extracția uleiului de soia, chiar măcinate sau aglomerate sub formă de pelete, rezultate din extracția uleiului de soia
Procesul Due Diligence
Primii distribuitori pe piața UE și întreprinderile mari din UE trebuie să utilizeze un proces de due diligence în trei etape pentru a se asigura că lanțurile lor de aprovizionare respectă regulamentul și să confirme acest lucru prin încărcarea unui DDS.
Majoritatea țărilor UE și europene sunt susceptibile de a fi clasificate drept țări cu risc scăzut. Acest lucru conduce la un așa-numit proces simplificat de due diligence, care constă doar în colectarea de informații și nu necesită nicio evaluare sau atenuare a riscurilor. Aceasta înseamnă mai puțină birocrație pentru soia internă.
Graficul 1: Vizualizarea celor trei etape ale procesului de due diligence al EUDR înainte ca produsele relevante să poată fi vândute pe piața UE.
Colectarea informațiilor
Următoarele informații trebuie întotdeauna colectate și stocate timp de cinci ani, în conformitate cu EUDR (articolul 9 Cerințe privind informațiile):
Denumirea comercială și tipul
Cantitatea
Țara / regiunea de cultivare
Geolocalizarea tuturor parcelelor de teren unde a fost cultivat produsul
Data producției / recoltei
Dovada respectării legislației
Dovada cultivării fără defrișări
Numele, adresa și adresa de e-mail ale societății de la care și către care au fost furnizate produsele în cauză (vânzător și client)
Declarația Due Diligence (DDS)
Înainte de introducerea mărfurilor relevante pe piața UE sau de exportul acestora, un DDS trebuie încărcat într-un nou sistem de informații EUDR. Numai atunci mărfurile pot fi comercializate.
Informații care trebuie incluse în DDS (anexa II):
Numele și adresa participantului la piață (inclusiv numărul EORI, dacă este cazul)
Dacă este cazul: numerele de referință ale DDS-urilor existente (de exemplu, în cazul transformării boabelor de soia în ulei)
Denumire comercială și tipul
Cantitatea
Țara/ regiunea de cultivare
Datele de geolocație ale tuturor parcelelor de teren unde a fost cultivat produsul relevant
Confirmarea faptului că procesul de due diligence a fost aplicat și că produsul prezintă un risc scăzut
Când este necesar un DDS?
Ori de câte ori produsele din soia afectate sunt puse la dispoziție, comercianții trebuie să se asigure că informațiile relevante sunt transmise ca parte a DDS.
Atunci când se procesează produse relevante, de exemplu boabe de soia în ulei de soia, trebuie creat un nou DDS cu informațiile din toate DDS-urile anterioare.
Comisia Europeană nu a definit încă când ar trebui să se facă acest lucru pentru procesele în curs.
Rolul Donau Soja
Produsele certificate nu garantează în mod automat conformitatea cu EUDR. Articolul 11 – Reducerea riscurilor – menționează auditurile la fața locului și certificarea ca o opțiune pentru reducerea riscurilor, dar acestea nu exonerează de procesul de diligență necesară sau de răspundere.
Cu soia certificată Donau Soja / Europe Soya, se garantează că soia nu este defrișată și convertită, cu data limită 2008, și este produsă în conformitate cu legislația națională. Astfel, cerințele Donau Soja / Europe Soya sunt mai stricte decât cerințele EUDR.
Este planificat ca fermierii să poată furniza toate informațiile relevante pentru DDS ca parte a autodeclarației Donau Soja, iar informațiile vor fi transmise în baza noastră de date și de-a lungul lanțului de aprovizionare, dacă se dorește. Donau Soja poate astfel să furnizeze informațiile necesare și să faciliteze procesul pentru întreprinderile care utilizează soia certificată Donau Soja / Europe Soja. Crearea DDS trebuie să fie realizată chiar de către întreprinderi. Responsabilitatea și răspunderea rămân în sarcina întreprinderilor care cumpără/vând produsele relevante.
Colectarea informațiilor
*Dacă este necesar
Tabelul 1: Cerințele de informare ale EUDR (articolul 9) și unde Donau Soja / Europe Soya vă poate ajuta.
Declarația Due Diligence (DDS)
*Dacă este necesar
Tabelul 2: Cerințe ale Declarației de due diligence EUDR și unde Donau Soja / Europe Soya vă poate ajuta.
Date de geolocalizare
Coordonatele geografice ale tuturor zonelor de cultivare trebuie colectate ca parte a colectării informațiilor și a DDS, indiferent dacă produsul provine din țări cu risc scăzut, standard sau ridicat.
Cerințele suplimentare pentru agricultori vor consta în principal în colectarea și partajarea datelor de geolocalizare a tuturor terenurilor pe care a fost cultivată soia.
O modalitate ușoară de a afla coordonatele geografice este de a utiliza serviciile de hărți digitale online, cum ar fi Google Maps sau programe similare, și de a face clic pe locația relevantă. Atenție: Atunci când utilizați coordonatele Google Maps, ordinea longitudinii și latitudinii trebuie inversată, deoarece sistemul EUDR utilizează secvența opusă față de Google.
Printr-un simplu clic pe locația corespunzătoare, se stabilește un marcaj (a se vedea marcajul roșu din graficul 2 din dreapta) și se afișează informații despre locație, inclusiv geo-date (a se vedea cifrele evidențiate în galben în graficul 2 din dreapta).
De asemenea, va fi posibil, probabil, să se înregistreze toate suprafețele unui agricultor, indiferent dacă soia a fost cultivată acolo în anul respectiv (așa-numita „declarație în exces”). Acest lucru simplifică procesul în anii următori, în cazul în care soia este cultivată pe o altă secțiune de teren a agricultorului.
Cerințe privind geodata
- Suprafața câmpului sub patru hectare: este suficient un singur geo-punct (acest lucru simplifică respectarea EUDR pentru fermele mici)
- Mai mult de patru hectare: sunt necesare informații poligonale (un geopunct pentru fiecare colț al parcelei)
- În cazul în care soia este cultivată pe mai multe terenuri: toate parcelele de teren trebuie specificate, în funcție de mărimea lor, fie cu un punct de date geografice (<4 hectare), fie cu un poligon (>4 hectare)
- Precizie: trebuie furnizate șase zecimale pentru fiecare geo-punct
Graficul 2: Ilustrarea coordonatelor geografice utilizând Google Maps.
Ce lipsește?
1. Orientări
Există o nevoie urgentă de claritate cu privire la aplicarea EUDR și de o punere în aplicare simplă și pragmatică, în special pentru agricultorii din țările cu risc scăzut. Comisia Europeană nu a emis orientări pentru punerea în aplicare a EUDR atunci când acesta a fost adoptat. Numeroasele probleme nerezolvate sunt în curs de soluționare de către un grup de experți al Comisiei, cu membri din fiecare stat membru al UE, precum și din anumite organizații. Donau Soja este membru al grupului de experți din decembrie 2023. Pe baza activității grupului de experți, întrebările frecvente sunt publicate la intervale neregulate.
2. Scop
În ceea ce privește conținutul, una dintre cele mai mari deficiențe este că conversia terenurilor altor ecosisteme sensibile nu este acoperită de regulament. EUDR stipulează deja că ar trebui să existe revizuiri și propuneri de extindere. Primele revizuiri din 2025 și 2026 includ subiecte legate de includerea „altor terenuri și ecosisteme împădurite”, a altor materii prime, cum ar fi porumbul, și includerea instituțiilor financiare. După cinci ani, vor fi revizuite impactul asupra comerțului, în special asupra micilor agricultori, și eventualele măsuri de facilitare a comerțului. O evaluare aprofundată a impactului ar fi fost necesară înainte de intrarea în vigoare a regulamentului. Modificarea sau nu a regulamentului depinde de rezultatul revizuirii respective și de Comisia Europeană responsabilă la momentul respectiv.
3. Soia sustenabilă
Cultivarea sustenabilă a soiei trebuie să ia în considerare și alte aspecte, cum ar fi reducerea emisiilor de CO2, reducerea pesticidelor și a îngrășămintelor, gestionarea apei, gestionarea solului, protecția biodiversității, fără OMG, rotații variate ale culturilor (fără monoculturi) și respectarea drepturilor omului și ale lucrătorilor. Conformitatea cu Regulamentul UE privind defrișările nu asigură singură lanțuri de aprovizionare durabile. Prin urmare, standardele stricte de cultivare care iau în considerare aceste aspecte rămân un instrument important pentru a face lanțurile de aprovizionare ale UE mai sustenabile.
De ce ar trebui protejate alte peisaje decât pădurile?
În Brazilia, de exemplu, cea mai mare parte a conversiei terenurilor pentru noi terenuri agricole are loc în Cerrado, cea mai biodiversă savană din lume. Cerrado este, de asemenea, extrem de important pentru ciclul apei în America de Sud și interacționează strâns cu pădurea tropicală amazoniană învecinată. Cu toate acestea, cele mai mari părți din Cerrado nu se încadrează în definiția pădurii din Regulamentul privind protecția mediului, prin urmare nu sunt protejate în temeiul regulamentului. Ratele de despădurire din Amazon au scăzut semnificativ sub noul guvern brazilian de la începutul anului 2023 – dar suprafețe record sunt încă convertite în terenuri agricole în Cerrado.
Pentru mai multe informații, contactați-ne la sustainability@donausoja.org.
