EUDR: Donau Soja unterstützt Mitglieder und Partner bei der Umsetzung

In der EU-Verordnung über entwaldungsfreie Lieferketten, oder EUDR, wird folgendes angegeben: (laufende Aktualisierung)

Europäische Kommission beantragt EUDR um 1 Jahr zu verschieben, Umsetzungsleitfaden und FAQs endlich veröffentlicht

Update 2. Oktober: Die Europäische Kommission hat angekündigt, dass die Einführung der EUDR um ein Jahr verschoben werden soll. Dieser Vorschlag muss noch vom Europäischen Parlament und dem Rat bestätigt werden, bevor er in Kraft tritt.

Darüber hinaus wurde die lang erwartete neue Version der FAQs und des Leitfadens zur Umsetzung der EUDR veröffentlicht. Der Leitfaden beschreibt in 11 Kapiteln, welche Sorgfaltsprozesse Unternehmen einführen müssen und wie robuste Standards wie Donau Soja die Umsetzung unterstützen können.

Mit dem Aufschub erhalten Unternehmen ein Jahr Zeit, um sich auf die EUDR-Anforderungen einzustellen, aber der Inhalt der EUDR wird sich nicht ändern. Dies ist eine gute Nachricht für viele Unternehmen, die noch nicht vorbereitet sind, aber auch bitter für Unternehmen, die bereits große Anstrengungen zur Einhaltung der Vorschriften unternommen haben. In jedem Fall müssen sich Unternehmen weiterhin auf die EUDR vorbereiten und Donau Soja bietet weiterhin eine Lösung an, um die Einhaltung der EUDR-Anforderungen nachzuweisen – aber auch für weitere kommende Anforderungen darüber hinaus.

Ab 30. Dezember 2024 (neuer Vorschlag: 30. Dezember 2025) müssen die Erstinverkehrbringer und Händler der Rohstoffe Soja, Palmöl, Kautschuk, Kakao, Kaffee, Holzprodukte sowie Rinder auf dem EU-Markt anhand eines festgelegten Sorgfaltspflichtenprozesses nachweisen, dass die Waren entwaldungsfrei (Stichtag 2020) und entsprechend den nationalen Gesetzen im Anbauland produziert wurden, und dies anhand einer Sorgfaltspflichtenerklärung bestätigen. Dabei müssen die Waren Rückverfolgbar bis zum Feld sein – inkl. der Geolokalisationsdaten. Die Rückverfolgbarkeit entlang der Lieferkette bis zum Feld wird als notwendig betrachtet um nachweisen zu können, dass das Soja nicht aus kürzlich entwaldeten Flächen stammt. 

Als Mitglied der EUDR Experten Gruppe der Europäischen Kommission hat Donau Soja die Chance, offene Fragen direkt mit der Kommission zu diskutieren und unsere Partner als erstes zu Informieren, um bestmöglich vorbereitet zu sein.
Die folgenden Informationen sind nicht rechtlich bindend und können im Laufe des Prozesses bei Vorliegen neuer Antworten der EU-Kommission angepasst werden müssen.

WIE KANN MAN SICH VORBEREITEN?

Bei der Vorbereitung auf die EUDR müssen Sie folgende Aspekte berücksichtigen:

1) Ist Ihr Unternehmen klein, mittelgroß oder kein KMU?

2) Analysieren Sie Ihre Lieferkette

Kaufen Sie relevante Produkte? (siehe Anhang 1 EUDR oder „Welches Soja fällt unter die EUDR?“ weiter unten)

Wenn ja

– Welche Informationen zu diesen Produkten haben Sie bereits?

– Welche Informationen fehlen? (GAP- Analyse siehe Artikel 9 EUDR oder „Informationssammlung“ weiter unten)

– Woher bekomme ich die Produkte? (Lieferanten, Länder…)

– Was sind die Risiken?

– Was kann ich tun (um die Risiken zu mindern)?

3) Erstellen Sie einen Zeitplan für die erforderlichen Änderungen in Ihrem Unternehmen .

Dies könnte Folgendes umfassen:

– Aktionspläne zur Einhaltung der EUDR

– Einbindung von Lieferanten – Was wissen/tun meine Lieferanten bereits?

– Bereiten Sie das IT-System vor und prüfen Sie API-Tests

– Analysieren Sie, welche Tools und Zertifizierungen verfügbar und für Ihren Zweck geeignet sind

Die Rolle der Landwirte und Firmen in der EU  

Nach den Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) dürfen keine Sonderregeln für den eigenen Markt erlassen werden. Deshalb sind die Anforderungen der EUDR auch für relevante Produkte die in der EU angebaut werden umzusetzen. Artikel 13 – vereinfachte Sorgfaltspflicht – sieht aber einen vereinfachten Sorgfaltspflichtenprozess bei Produkten aus Ländern mit niedrigem Risiko vor, was auf die meisten EU- und europäischen Länder zutreffen sollte (die offizielle Risiko-Einstufung der Länder durch die EU-Kommission wird Ende 2024 erwartet*). Somit ist für EU-Landwirte und Unternehmen, die europäisches Soja verwenden, und durch die kürzeren Lieferketten, weniger zusätzlicher Aufwand zu erwarten als für Importe aus Hochrisikogebieten.  

Der erste Sorgfaltspflichtenprozess und das Ausfüllen der ersten Sorgfaltspflichtenerklärung liegt immer beim ersten Marktteilnehmer ansässig in der EU, der die Ware auf dem Markt zur Verfügung stellt oder exportiert. Firmen ansässig außerhalb der EU können keine Sorgfaltspflichtenerklärung abgeben. Nachfolgend muss jede Firma in der EU bei Kauf relevanter Produkte eine Sorgfaltspflichtenerklärung, basierend auf den vorherigen Sorgfaltspflichtenerklärungen, ausfüllen.  

Landwirte in der EU sind als Erstinverkehrbringer des Sojas verantwortlich, die Legalität und Entwaldungsfreiheit der Produkte zu gewährleisten sowie die Sorgfaltspflichtenerklärung aufzufüllen. Es soll aber möglich sein, die nächste Stufe der Lieferkette zu bevollmächtigen, die Sorgfaltspflichtenerklärung auszufüllen (z.B. die Lagerstelle oder Genossenschaft).  

*Im Moment ist es nicht sicher ob dieser Prozess am 30.12.2024 abgeschlossen ist. In dem Fall einer Verzögerung wird allen Ländern zu Beginn ein Standardrisiko zugewiesen.

Eine Zusammenfassung der Informationen zur EUDR für die Aussendung an betroffene Unternehmen finden Sie hier:

Welches Soja fällt unter die EUDR 

In Anhang I der Entwaldungsverordnung ist definiert, für welche Produkte die Sorgfaltspflichten zutreffen. 

Für diese Produkte muss vor Inverkehrbringen auf dem EU Markt oder Export der Sorgfaltspflichtenprozess abgeschlossen sein und die Sorgfaltspflichtenerklärung hochgeladen. Bei der Verarbeitung relevanter Produkte, z.B. Sojabohnen zu Sojaöl, muss eine neue Sorgfaltspflichtenerklärung erstellt werden, mit den Informationen aller vorherigen Sorgfaltspflichtenerklärungen.

Die Sorgfaltspflicht bei Soja im Tierfutter endet zum Beispiel sobald das Soja konsumiert wurde (Ausnahme Rinder, da diese selbst in Annex I der EUDR gelistet sind).  

Der Sorgfaltspflichtenprozess  

Erstinverkehrbringer auf dem EU-Markt und große Firmen in der EU müssen mithilfe eines dreistufigen Sorgfaltspflichtenprozess sicherstellen, dass ihre Lieferketten der Verordnung entsprechen und dies Anhand der Sorgfaltspflichtenerklärung bestätigen. 

Den meisten EU-und Europäischen Ländern wird aller Voraussicht nach ein niedriges Risiko zugeordnet. Dies führt zu einem sogenannten vereinfachten Sorgfaltspflichtenprozess, der nur aus der Informationssammlung besteht und keine Risikobewertung oder -minderung erfordert. Dies bedeutet weniger Bürokratie für heimisches Soja.  

Der Sorgfalts-
pflichtenprozess  

Erstinverkehrbringer auf dem EU-Markt und große Firmen in der EU müssen mithilfe eines dreistufigen Sorgfaltspflichtenprozess sicherstellen, dass ihre Lieferketten der Verordnung entsprechen und dies Anhand der Sorgfaltspflichtenerklärung bestätigen. 

Den meisten EU-und Europäischen Ländern wird aller Voraussicht nach ein niedriges Risiko zugeordnet. Dies führt zu einem sogenannten vereinfachten Sorgfaltspflichtenprozess, der nur aus der Informationssammlung besteht und keine Risikobewertung oder -minderung erfordert. Dies bedeutet weniger Bürokratie für heimisches Soja.  

Bild 1: Visualisierung des dreistufigen EUDR Sorgfaltsprozesses bevor relevante Produkte auf dem EU-Markt gehandelt werden dürfen.

Sorgfaltspflichtenerklärung 

Vor dem Inverkehrbringen oder Export relevanter Produkte muss eine Sorgfaltspflichtenerklärung in ein neues EUDR Informations-System hochgeladen werden. Erst danach darf die Ware gehandelt werden.  

Folgende Informationen müssen in der Sorgfaltspflichtenerklärung enthalten sein:

Sorgfaltspflichten-
erklärung 

Vor dem Inverkehrbringen oder Export relevanter Produkte muss eine Sorgfaltspflichtenerklärung in ein neues EUDR Informations-System hochgeladen werden. Erst danach darf die Ware gehandelt werden.  

Folgende Informationen müssen in der Sorgfaltspflichtenerklärung enthalten sein:

Die Rolle von Donau Soja  

Zertifizierte Ware garantiert nicht automatisch die Einhaltung der Anforderungen. In Artikel 11 – Risikominderung – werden vor Ort Audits und Zertifizierung zwar als Option für Risikominimierung genannt, sie entbinden aber nicht vom Sorgfaltspflichtenprozess oder von der Haftung. 

Bei Donau Soja / Europe Soya zertifiziertem Soja wird sichergestellt, dass das Soja entwaldungs- und landumwandlungsfrei, mit dem Stichtag 2008, sowie entsprechend der nationalen Gesetzgebung hergestellt wird. Damit sind die Anforderungen von Donau Soja / Europe Soya strenger als die gesetzlichen Vorgaben.

Es ist geplant, dass von den Bauern als Teil der Selbstverpflichtungserklärung alle relevanten Informationen für die Sorgfaltspflichtenerklärung zur Verfügung gestellt und in unserer Datenbank weitergegeben werden können, wenn dies gewünscht ist. Donau Soja kann somit die notwendigen Informationen liefern und erleichtert den Prozess für die Firmen, die Donau Soja / Europe Soya zertifiziertes Soja verwenden. Die Erstellung der Sorgfaltspflichtenerklärung muss von den Firmen selbst gemacht werden. Die Verantwortung und Haftung bleiben bei den Firmen, die relevante Produkte kaufen/verkaufen. 

Sorgfaltspflichtenerklärung 

Sorgfaltspflichten-
erklärung 

          *Umsetzbar wenn gewünscht/notwendig

Tabelle 2: Anforderungen der EUDR Sorgfaltspflichtenerklärung und wobei Donau Soja / Europe Soya helfen können.

Bild 2: Veranschaulichung der Geokoordinaten mittels Google Maps.

Was fehlt? 

1. Leitlinien zur Umsetzung

Es bedarf dringend Klarheit über die Anwendung der Entwaldungsverordnung und eine einfache, pragmatische Umsetzung vor allem für landwirtschaftliche Betriebe in Ländern mit niedrigem Risiko. Die Europäische Kommission hat es versäumt bei der Verabschiedung der Entwaldungsverordnung Leitlinien für die Umsetzung herauszugeben. Die vielen offenen Fragen werden durch eine Expertenkommission mit Mitgliedern der einzelnen EU-Staaten, aber auch durch ausgewählte Organisationen, erarbeitet. Donau Soja ist seit Dezember ein Mitglied der Expertengruppe. Auf Grundlage der Arbeit der Expertengruppe veröffentlicht die Kommission in unregelmäßigen Abständen FAQs.  

2. Geltungsbereich

Inhaltlich ist eines der größten Mankos, dass Landumwandlung von anderen sensiblen Ökosystemen nicht von der Entwaldungsverordnung berücksichtig wird. In der Entwaldungsverordnung ist bereits festgeschrieben, dass es Überprüfungen und Vorschläge zur Erweiterung geben soll. Die ersten Überprüfungen in den Jahren 2025 und 2026 beinhalten die Themen der Erweiterung des Geltungsbereichs um „sonstige bewaldete Flächen und Ökosysteme“, weitere Rohstoffe wie Mais, und die Einbeziehung von Finanzinstituten. Nach fünf Jahren sollen die Auswirkung auf den Handel, v.a. auf Kleinbauern, sowie mögliche Handelserleichterungen, überprüft werden. Eine gründliche Folgenabschätzung wäre vor dem Inkrafttreten wünschenswert gewesen.  Ob die Verordnung angepasst wird oder nicht, hängt vom Ergebnis der jeweiligen Prüfung und der dann zuständigen Europäischen Kommission ab.   

3. Nachhaltiger Sojaanbau

Wirklich nachhaltiger Sojaanbau muss Themen wie Reduktion von CO2-Emmissionen, Pestizid- und Düngerreduktion, Wassermanagement, Bodenmanagement, Schutz der Biodiversität, Gentechnikfreiheit, abwechslungsreiche Fruchtfolgen (keine Monokulturen), sowie die Einhaltung von Menschen- und Arbeitsrechten berücksichtigen. Die Einhaltung der Entwaldungsverordnung alleine sorgt also noch nicht für nachhaltigen Anbau. Strenge Anbaustandards, die diese Themen berücksichtigen, bleiben also weiterhin ein wichtiges Werkzeug um die EU Lieferketten nachhaltiger zu gestalten.  

Für mehr Informationen kontaktieren Sie uns unter sustainability@donausoja.org.

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